Die zehn Punkte zur Reduzierung der Abhängigkeit von Erdgas

1. Keine neuen Gaslieferverträge mit Russland

• Gasimportverträge mit Gazprom über mehr als 15 Milliarden Kubikmeter pro Jahr laufen voraussichtlich bis Ende 2022 aus, was etwa 12 Prozent der Gaslieferungen des Unternehmens in die EU im Jahr 2021 entspricht. Insgesamt decken Verträge mit Gazprom fast 40 Milliarden Kubikmeter pro Jahr ab Ende dieses Jahrzehnts auslaufen.
• Dies bietet der EU eine klare kurzfristige Möglichkeit, ihre Gaslieferungen und -verträge erheblich auf andere Quellen zu diversifizieren und die Optionen für Importe zu nutzen, die ihre große LNG- und Pipeline-Infrastruktur bietet.

Auswirkung: Die Nutzung auslaufender langfristiger Verträge mit Russland wird die vertraglichen Mindestabnahmen für russische Importe verringern und eine größere Angebotsvielfalt ermöglichen.

2. Ersetzen Sie russische Lieferungen durch Gas aus alternativen Quellen

• Ergänzend zum obigen Punkt weist unsere Analyse darauf hin, dass die Produktion innerhalb der EU und die nichtrussischen Pipeline-Importe (einschließlich aus Aserbaidschan und Norwegen) im nächsten Jahr um bis zu zehn Milliarden m³ ab 2021 steigen könnten. Dies basiert auf der Annahme einer höheren Auslastung der Importkapazität, ein weniger strenger Sommerwartungsplan und Produktionsquoten/-obergrenzen, die nach oben korrigiert werden.
• Die EU hat kurzfristig ein größeres Potenzial, ihre LNG-Importe zu steigern, wenn man bedenkt, dass sie reichlich Zugang zu freien Regasifizierungskapazitäten hat. Der LNG-Handel ist von Natur aus flexibel, daher sind die entscheidenden Variablen für die nahe Zukunft die Verfügbarkeit zusätzlicher Ladungen, insbesondere solcher einen gewissen vertraglichen Spielraum in Bezug auf den Bestimmungsort haben und mit anderen Importeuren, insbesondere in Asien, um diese Lieferung konkurrieren.
• Theoretisch könnte die EU die kurzfristigen LNG-Zuflüsse um etwa 60 Mrd Importnachfrage in anderen Regionen) würde dies zu außergewöhnlich engen LNG-Märkten und sehr hohen Preisen führen.
• Unter Berücksichtigung der aktuellen Terminpreise und des LNG-Angebots-Nachfrage-Gleichgewichts haben wir in unserem 10-Punkte-Plan einen Anstieg der LNG-Importe der EU um 20 Milliarden Kubikmeter im Laufe des nächsten Jahres berücksichtigt. Die rechtzeitige Beschaffung von LNG kann durch einen verstärkten Dialog mit LNG-Exporteuren und anderen Importeuren, mehr Transparenz und eine effiziente Nutzung von Kapazitäten an LNG-Regasifizierungsterminals erleichtert werden.
• Die Zunahme der nichtrussischen Pipeline- und LNG-Lieferungen setzt eine konzertierte Anstrengung voraus, Methanlecks zu bekämpfen, sowohl in ganz Europa, wo Lecks aus Öl- und Gasbetrieben auf 2,5 Milliarden heute erhebliche Mengen entweichen lassen.
• Aufgrund der Vorlaufzeiten für neue Projekte ist das Potenzial für eine kurzfristige Ausweitung der Biogas- und Biomethanversorgung begrenzt. Aber dieser vielversprechende kohlenstoffarme Sektor bietet mittelfristig ein wichtiges Aufwärtspotenzial für die heimische Gasproduktion der EU. Die gleiche Überlegung gilt für die Produktion von kohlenstoffarmem Wasserstoff durch Elektrolyse, die von neuen Elektrolyseurprojekten und der Inbetriebnahme neuer kohlenstoffarmer Erzeugung abhängig ist. Eine erhöhte Produktion von kohlenstoffarmen Gasen ist von entscheidender Bedeutung, um die EU-Emissionsreduktionsziele für 2030 und 2050 zu erreichen.

Auswirkungen: Etwa 30 Milliarden m³ zusätzliches Gas aus nichtrussischen Quellen.

3. Einführung von Mindestverpflichtungen zur Gasspeicherung, um die Widerstandsfähigkeit des Marktes zu stärken

• Die Gasspeicherung spielt eine Schlüsselrolle bei der Bewältigung saisonaler Nachfrageschwankungen und der Absicherung gegen unerwartete Ereignisse wie Nachfragespitzen oder Angebotsengpässe, die Preisspitzen verursachen. Der Wert der durch Gasspeicherung gebotenen Sicherheit ist in Zeiten geopolitischer Spannungen sogar noch größer.
• Die derzeit engen saisonalen Preisspannen auf den europäischen Gasmärkten bieten keinen ausreichenden Anreiz für Speichereinspeisungen vor der Heizperiode 2022-23, wie die Ergebnisse der jüngsten Auktionen für Gasspeicherkapazitäten in der EU zeigen. Ein harmonisierter Ansatz für Mindestspeicherverpflichtungen für gewerbliche Betreiber im EU-Gasbinnenmarkt würde zusammen mit robusten marktbasierten Kapazitätszuweisungsmechanismen die optimale Nutzung aller verfügbaren Speicherkapazitäten in der EU sicherstellen.
• Unsere Analyse, basierend auf den Erfahrungen der letzten Jahre, legt nahe, dass Füllstände von mindestens 90 Prozent der Arbeitsspeicherkapazität bis zum 1. Oktober notwendig sind, um den europäischen Gasmarkt über die Heizperiode hinweg ausreichend abzupuffern. Angesichts der heute erschöpften Speicherkapazitäten muss die Gasinjektion im Jahr 2022 um etwa 18 Milliarden Kubikmeter höher sein als im Jahr 2021.
• Die regionale Koordinierung von Gasspeicherniveaus und -zugang kann ein wichtiges Element der Solidarität zwischen den EU-Mitgliedstaaten darstellen und ihre Gasversorgungssicherheit vor der nächsten Wintersaison stärken.

Auswirkungen: Verbessert die Widerstandsfähigkeit des Gassystems, obwohl höhere Anforderungen an die Einspeisung zum Auffüllen der Speicher im Jahr 2022 die Gasnachfrage erhöhen und die Gaspreise stützen werden.

4. Beschleunigen Sie die Bereitstellung neuer Wind- und Solarprojekte

• Im Jahr 2022 wird bereits erwartet, dass Rekordzugänge an Solar-, PV- und Windkraftkapazität und eine Rückkehr zu durchschnittlichen Wetterbedingungen die Produktion der EU aus diesen erneuerbaren Quellen um über 100 Terawattstunden (TWh) steigern werden, was einem Anstieg von mehr als 15 Prozent im Vergleich zu 2021 entspricht.
• Eine konzertierte politische Anstrengung zum schnellen Ausbau weiterer erneuerbarer Kapazitäten könnte im nächsten Jahr weitere 20 TWh liefern. Die meisten davon wären Wind- und Solar-PV-Projekte, für die Fertigstellungstermine vorverlegt werden könnten, indem Verzögerungen bei der Genehmigung angegangen werden. Dazu gehören die Klärung und Vereinfachung der Zuständigkeiten zwischen verschiedenen Genehmigungsstellen, der Aufbau von Verwaltungskapazitäten, die Festlegung klarer Fristen für das Genehmigungsverfahren und die Digitalisierung von Anträgen.
• Eine schnellere Bereitstellung von PV-Dachanlagen kann die Verbraucherrechnungen senken. Ein kurzfristiges Zuschussprogramm, das 20 Prozent der Installationskosten abdeckt, könnte das Investitionstempo (im Vergleich zur Basisszenario-Prognose der IEA) bei Kosten von rund drei Milliarden Euro verdoppeln. Dies würde die Jahresleistung von PV-Aufdachanlagen um bis zu 15 TWh steigern.

Auswirkung: Zusätzliche 35 TWh Erzeugung aus neuen erneuerbaren Projekten im nächsten Jahr, zusätzlich zu dem bereits erwarteten Wachstum aus diesen Quellen, wodurch der Gasverbrauch um sechs Milliarden Kubikmeter gesenkt wird.

5. Maximieren Sie die Erzeugung aus bestehenden einsatzbereiten emissionsarmen Quellen: Bioenergie und Kernenergie

• Die Kernenergie ist die größte Quelle für emissionsarmen Strom in der EU, aber mehrere Reaktoren wurden 2021 für Wartungs- und Sicherheitsprüfungen vom Netz genommen. Die Rückkehr dieser Reaktoren in den sicheren Betrieb im Jahr 2022, zusammen mit der Aufnahme des kommerziellen Betriebs des fertiggestellten Reaktors in Finnland, kann dazu führen, dass die Stromerzeugung aus Kernenergie in der EU im Jahr 2022 um bis zu 20 TWh ansteigt.
• Eine neue Runde von Reaktorstilllegungen würde diese Erholung der Leistung jedoch beeinträchtigen: Vier Kernreaktoren sollen bis Ende 2022 abgeschaltet werden, ein weiterer 2023. Eine vorübergehende Verzögerung dieser Stilllegungen, die so durchgeführt wird, dass dies gewährleistet ist der sichere Betrieb der Kraftwerke könnte die EU-Gasnachfrage um fast eine Milliarde Kubikmeter pro Monat senken.
• Die große Flotte von Bioenergiekraftwerken in der EU war im Jahr 2021 mit etwa 50 Prozent ihrer Gesamtkapazität in Betrieb. Diese Anlagen könnten im Jahr 2022 bis zu 50 TWh mehr Strom erzeugen, wenn geeignete Anreize und eine nachhaltige Versorgung mit Bioenergie geschaffen werden.

Auswirkung: Zusätzliche 70 TWh Stromerzeugung aus bestehenden steuerbaren emissionsarmen Quellen, wodurch der Gasverbrauch für Strom um 13 Milliarden m3 reduziert wird.

6. Ergreifen Sie kurzfristige Maßnahmen, um schutzbedürftige Stromverbraucher vor hohen Preisen zu schützen

• Beim heutigen Marktdesign wirken sich hohe Gaspreise in der EU auf eine Weise auf hohe Großhandelspreise für Strom aus, die zu unerwarteten Gewinnen für Unternehmen führen können. Dies hat erhebliche Auswirkungen auf die Erschwinglichkeit von Strom sowie auf die wirtschaftlichen Anreize für eine breitere Elektrifizierung der Endverbraucher, die ein Schlüsselelement des Übergangs zu sauberer Energie ist.
• Wir schätzen, dass sich die Ausgaben der EU-Mitgliedstaaten zur Abfederung der Auswirkungen der Energiepreiskrise auf schutzbedürftige Verbraucher bereits auf rund 55 Milliarden Euro belaufen.
• Stromkostensteigerungen sind bei hohen Gas- (und CO2-) Preisen bis zu einem gewissen Grad unvermeidlich. Aber die derzeitigen Großhandelsmärkte schaffen für viele Stromerzeuger und ihre Muttergesellschaften ein Gewinnpotenzial, das die Kosten für den Betrieb oder die Kapitalrückgewinnung weit übersteigt. Die derzeitigen Marktbedingungen könnten in der EU im Jahr 2022 zu Mehrgewinnen von bis zu 200 Milliarden Euro bei Gas, Kohle, Kernkraft, Wasserkraft und anderen erneuerbaren Energien führen.
• Vorübergehende steuerliche Maßnahmen zur Anhebung der Sätze auf Windfall-Profits von Elektrizitätsunternehmen könnten in Betracht gezogen werden. Diese Steuereinnahmen sollten dann an die Stromverbraucher umverteilt werden, um höhere Energierechnungen teilweise auszugleichen. In Italien und Rumänien wurden bereits Maßnahmen zur Besteuerung von Windfall Profits im Jahr 2022 verabschiedet.

Wirkung: Senkt die Energierechnungen für Verbraucher, selbst wenn die Erdgaspreise hoch bleiben, und stellt bis zu 200 Milliarden Euro bereit, um die Auswirkungen auf schutzbedürftige Gruppen abzufedern.

7. Beschleunigen Sie den Austausch von Gaskesseln durch Wärmepumpen

• Wärmepumpen bieten eine sehr effiziente und kostengünstige Möglichkeit, Häuser zu heizen und Heizkessel zu ersetzen, die Gas oder andere fossile Brennstoffe verwenden. Eine beschleunigte Einführung durch die Verdopplung der derzeitigen Installationsraten von Wärmepumpen in der EU würde innerhalb des ersten Jahres weitere zwei Milliarden m³ Gas einsparen, was zusätzliche Gesamtinvestitionen von 15 Milliarden Euro erfordern würde.
• Neben bestehenden politischen Rahmenbedingungen kann gezielte Investitionsförderung den Ausbau von Wärmepumpenanlagen vorantreiben. Idealerweise wird dies am besten mit Modernisierungen der Häuser selbst kombiniert, um die Energieeffizienzgewinne zu maximieren und die Gesamtkosten zu senken.
• Der Ersatz von Gaskesseln oder -öfen durch Wärmepumpen ist ebenfalls eine attraktive Option für die Industrie, obwohl die Einführung länger dauern kann, um sie zu vergrößern.
• Eine Umstellung von Gas auf Strom für die Beheizung von Gebäuden könnte sich je nach Situation entsprechend positiv auf die Gasnachfrage zur Stromerzeugung auswirken. Jede Erhöhung wäre jedoch viel geringer als die insgesamt eingesparte Gasmenge. Eine solche Verschiebung würde auch saisonale Nachfrageschwankungen vom Gasmarkt auf den Strommarkt verlagern.

Wirkung: Reduziert den Gasverbrauch zum Heizen um weitere zwei Milliarden Kubikmeter in einem Jahr.

8. Beschleunigen Sie Verbesserungen der Energieeffizienz in Gebäuden und in der Industrie

• Energieeffizienz ist ein wirksames Instrument für einen sicheren Übergang zu sauberer Energie, aber es braucht oft Zeit, um große Ergebnisse zu erzielen. In diesem Plan überlegen wir, wie wir die Fortschrittsrate erhöhen können, und konzentrieren uns auf Maßnahmen, die schnell etwas bewirken können.
• Derzeit wird jedes Jahr nur etwa ein Prozent des Gebäudebestands in der EU renoviert. Eine rasche Ausweitung auf weitere 0,7 Prozent, die auf die am wenigsten effizienten Wohnungen und Nichtwohngebäude abzielt, wäre durch standardisierte Aufrüstungen, hauptsächlich durch verbesserte Isolierung, möglich. Dies würde innerhalb eines Jahres mehr als eine Milliarde Kubikmeter Gasverbrauch einsparen und auch Vorteile für die Beschäftigung bringen, obwohl es parallele Anstrengungen zur Verbesserung der Lieferketten für Materialien und zur Personalentwicklung erfordern würde.
• Dieser Anstieg der kurzfristigen Rate von Gebäudenachrüstungen und des Einsatzes von Wärmepumpen beschleunigt Änderungen, die Teil der EU-Politikrahmen sind. Bis 2030 sollen die EU-Richtlinie zur Energieeffizienz und die Richtlinie zur Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden im Rahmen von Fit for 55 den Gasbedarf in Gebäuden um 45 Milliarden Kubikmeter pro Jahr im Vergleich zu heute reduzieren.
• Viele Haushalte installieren intelligente Heizungssteuerungen (intelligente Thermostate), um die Energiekosten zu senken und den Wohnkomfort zu verbessern, und dies ist ein einfacher Prozess, der schnell skaliert werden kann. Eine Verdreifachung der derzeitigen Installationsrate von etwa einer Million Haushalten pro Jahr würde den Gasbedarf zum Heizen von Haushalten um zusätzliche 200 Millionen Kubikmeter pro Jahr bei Gesamtkosten von einer Milliarde Euro reduzieren. Diese Geräte können durch bestehende Programme wie Subventionen für Haushalte oder Versorgungsverpflichtungen gefördert werden.
• Durch die jährliche Wartung von Gasboilern kann sichergestellt werden, dass Warmwasserboiler in Haushalten auf eine Temperatur eingestellt werden, die den Wirkungsgrad optimiert, nicht höher als 60 °C.
• Kleine Unternehmen (KMU) dabei zu unterstützen, effizienter zu werden, spart Energie und trägt auch dazu bei, diese Unternehmen vor Preisschwankungen zu schützen. Viele EU-Staaten haben effektive Programme, um Energieeffizienz-Audits und Beratung für KMU anzubieten, die schnell und effektiv Energie sparen können. Eine Aufstockung auf fünf Prozent der KMU würde zu sofortigen jährlichen Energieeinsparungen von 250 Millionen m³ führen.

Wirkung: Reduziert den Gasverbrauch für Wärme innerhalb eines Jahres um fast weitere zwei Milliarden Kubikmeter, senkt die Energiekosten, verbessert den Komfort und stärkt die industrielle Wettbewerbsfähigkeit.

9. Ermutigen Sie eine vorübergehende Thermostatanpassung durch die Verbraucher

• Viele europäische Bürgerinnen und Bürger haben bereits auf verschiedene Weise auf die russische Invasion in der Ukraine reagiert, durch Spenden oder in einigen Fällen durch direkte Unterstützung von Flüchtlingen aus der Ukraine. Die Anpassung der Heizungssteuerung in Europas gasbeheizten Gebäuden wäre ein weiterer Weg für vorübergehende Maßnahmen, wodurch erhebliche Mengen an Energie eingespart werden könnten.
• Die durchschnittliche Temperatur für die Beheizung von Gebäuden in der EU liegt derzeit über 22 °C. Die Anpassung des Thermostats für die Gebäudeheizung würde nicht nur eine sofortige jährliche Energieeinsparung von etwa zehn Milliarden Euro bringen und würde Energiekosten senken.
• Kampagnen zur Sensibilisierung der Öffentlichkeit und andere Maßnahmen wie Feedback zum Verbrauch oder Unternehmensziele könnten solche Veränderungen in Privathaushalten und Geschäftsgebäuden fördern. Auch eine Regulierung der Heiztemperatur in Büros könnte sich als effizientes Politikinstrument erweisen.

Auswirkung: Schon eine Reduzierung des Thermostats für die Gebäudeheizung um 1 °C würde den Gasbedarf um etwa zehn Milliarden m³ pro Jahr senken

10. Intensivierung der Bemühungen zur Diversifizierung und Dekarbonisierung der Quellen für die Flexibilität des Stromsystems

• Eine zentrale politische Herausforderung für die EU in den kommenden Jahren besteht darin, alternative Formen der Flexibilität für das Stromsystem auszubauen, insbesondere saisonale Flexibilität, aber auch Lastverschiebung und Spitzenlastausgleich. Im Moment ist Gas die Hauptquelle dieser Flexibilität, und daher werden sich die Verbindungen zwischen Gas- und Stromsicherheit in den kommenden Jahren vertiefen, selbst wenn die Gasnachfrage in der EU insgesamt zurückgeht.
• Die Regierungen müssen daher ihre Anstrengungen verstärken, um praktikable, nachhaltige und kosteneffiziente Methoden zur Bewältigung des Flexibilitätsbedarfs der EU-Stromversorgungssysteme zu entwickeln und einzusetzen. Es wird ein Portfolio von Optionen benötigt, darunter verbesserte Netze, Energieeffizienz, verstärkte Elektrifizierung und Demand-Side-Response, regelbare emissionsarme Erzeugung und verschiedene groß angelegte und langfristige Energiespeichertechnologien neben kurzfristigen Flexibilitätsquellen wie Batterien . Die EU-Mitgliedstaaten müssen sicherstellen, dass es angemessene Marktpreissignale gibt, um den Business Case für diese Investitionen zu unterstützen.
• Flexibilitätsmaßnahmen zur Reduzierung des industriellen Strom- und Gasbedarfs in Spitzenzeiten sind besonders wichtig, um den Druck auf die Gasnachfrage für die Stromerzeugung zu verringern.
• Im Inland bezogene kohlenstoffarme Gase – einschließlich Biomethan, kohlenstoffarmer Wasserstoff und synthetisches Methan – könnten ein wichtiger Teil der Lösung sein, aber es sind viel größere Demonstrations- und Einsatzanstrengungen erforderlich.

Auswirkungen: Ein großer kurzfristiger Innovationsschub kann im Laufe der Zeit die starken Verbindungen zwischen der Erdgasversorgung und der Stromversorgungssicherheit Europas lockern. Strompreissignale in Echtzeit können eine flexiblere Nachfrage freisetzen, was wiederum den teuren und gasintensiven Spitzenversorgungsbedarf reduziert.

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